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长沙会计证培训资讯:我国当前经济社会发展状况与消费税改革《续》

(二)消费税改革与迫待升级的产业结构2013 年我国 GDP 达 568 845 亿元人民币,折合91 849.86 亿美元,名列世界第二位。但是,作为世界第二大经济体的中国依然是发展中国家,这与我国三次产业结构之间存在效率低下的问题密不可分。从2011 年的数据来看,我国一、二、三产业的增加值比重分别为 10%、47%和 43%,美国 2011 年一、二、三次产业的增加值比重分别为 1%、20%和 79%,泰国2011 年一、二、三次产业的增加值比重分别为 13%、44%和 44%。

由此可见,我国的三次产业结构与美国相去甚远,与泰国等中等收入国家相近。三次产业结构之间效率的低下限制了我国经济发展的质量,优化和调整我国产业结构、转变经济增长方式是当前我国经济发展的重要任务。消费税政策通过引导消费者的消费倾向,对产业结构的优化调整能够起到推动作用。熊小满、陈桂平(2013)通过建立 SVAR 模型进行实证研究,发现短期内相关产业采取一定的消费税税收激励政策对优化调整产业结构会起到较为显著的促进作用。因此,对于我国当前产业结构效率低下的问题,也可考虑通过消费税的改革来发挥其促进产业结构优化调整的作用。

(三)日益突出的环境问题与消费税改革随着我国工业化和城市化进程的快速推进,传统的高污染、高消耗发展模式对我国的资源环境产生了较大的破坏,大气污染、水污染严重,资源短缺等日益突出的资源环境问题也引起了社会各界的广泛关注。近年来,政府部门和社会公众的环境保护意识不断增强,税收政策作为“有形之手”也被赋予了较多的环保功能。我国至今尚未开征环境税,税收的环境保护功能主要通过“嵌入”方式嵌入到其他税种中,消费税就是被赋予环境保护功能的主要税种之一。2006 年以前,我国消费税的税目就包含了鞭炮、焰火以及石油制品中汽油和柴油等消费品。2006 年以后,我国消费税的环境保护功能不断得到强化。尽管现行消费税在倡导环境保护等方面起到了一定的成效,然而,目前我国消费税制度仍然存在许多问题,尤其在促进环境保护方面尚有很大的改进空间(孙开,2012)。

(四)结构性减税与消费税改革2008 年金融危机发生以来,为保持经济社会稳定发展,我国适时推出了一系列逆经济周期的结构性减税政策方案。我国结构性减税政策的出台,虽是出于熨平经济周期波动的初衷,但也是借此机会对税系、

税种和税制要素进行调整,优化我国的税制结构。消费税的改革是为了适应我国当前社会经济发展的要求,是一个“有增有减”的税制调整,符合结构性减税的目标和特点。消费税改革应该借结构性减税和财税体制改革的东风,以此为契机完善消费税制,更好地发挥消费税的调节功能。另外,“营改增”改革在全国范围之内的推广,在减轻税负的同时也带来了财政收入的减少。营业税税收划归地方财政,由于营业税收入减少带来的地方财政收入减少的情况也会更为明显。因此“,营改增”之后为保证地方财力,消费税能否取代营业税成为地方主体税种,也成为社会各界的热议话题

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